編者按：

為總結(jié)交流、復(fù)制推廣各地各部門(mén)深化“放管服”改革方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法，省發(fā)改委（省審改辦）推薦了13個(gè)深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，供各地各部門(mén)互相學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，擴(kuò)大受益面，推動(dòng)我省“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化提升。

“閩浙通辦”開(kāi)啟兩地政務(wù)服務(wù)新模式

——福鼎市探索推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦

一、改革背景

福鼎與蒼南兩地接壤相鄰、人緣相親，兩地居民在社保、醫(yī)保、婚育、商業(yè)登記、公安、交警等民生服務(wù)方面有許多互通點(diǎn)，長(zhǎng)久以來(lái)，群眾辦理業(yè)務(wù)需要兩地來(lái)回跑多趟，成本高、耗時(shí)長(zhǎng)，帶來(lái)一定不便。

為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平，不斷突破政務(wù)服務(wù)行政區(qū)域限制，加快探索政務(wù)服務(wù)跨省通辦、異地可辦，根據(jù)國(guó)務(wù)院、福建省委、省政府和浙江省委、省政府有關(guān)“最多跑一趟”改革和“跨省通辦”要求，今年5月起，福鼎、蒼南兩地行政服務(wù)中心深入推進(jìn)“閩浙通辦”，打破區(qū)域限制，升級(jí)“最多跑一趟”“不見(jiàn)面審批”改革，為兩地群眾的交往交流增便利，為兩地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力。

二、主要做法

今年5月以來(lái)，鼎蒼兩地進(jìn)行了積極磋商對(duì)接，在行政手續(xù)辦理流程、政策等方面達(dá)成一致意見(jiàn)，并率先啟動(dòng)兩地跨省通辦，通過(guò)分批實(shí)施、分步推進(jìn)的方式，共建起一套跨省通辦合作機(jī)制。

（一）統(tǒng)籌平臺(tái)資源，推進(jìn)“在線通辦”。在“閩政通”“浙里辦”增加“閩浙通辦”“浙閩通辦”模塊，推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶(hù)體系和電子簽章互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“不出門(mén)即可跨省辦事”。同時(shí)，推進(jìn)兩地電子證照庫(kù)建設(shè)，在安全可控前提下探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，打通數(shù)據(jù)查詢(xún)共享通道，打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的證照信息、資質(zhì)認(rèn)證等數(shù)據(jù)共享和互認(rèn)，減少審批要件和證明材料，提高服務(wù)效能。

（二）統(tǒng)配終端功能，推進(jìn)“全線通辦”。優(yōu)化整合兩地自助終端服務(wù)功能，在“鼎E辦”“甌E辦”中分別增加通辦模塊，包含“證明打印”“自助申報(bào)”等多項(xiàng)功能，并在兩地進(jìn)行全線布點(diǎn)。通過(guò)設(shè)置24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，梳理“不動(dòng)產(chǎn)登記證明”“個(gè)人參保證明”“身份證明”等高頻證明類(lèi)事項(xiàng)并嵌入自助服務(wù)終端。將具備全程電子化或半流程電子化申報(bào)事項(xiàng)（如注冊(cè)登記的相關(guān)事項(xiàng)）的申報(bào)端嵌入終端，實(shí)現(xiàn)受理端跨區(qū)域外移，完善自助申報(bào)可視化指導(dǎo)，方便群眾和企業(yè)“就近跑一次”。

（三）統(tǒng)建遠(yuǎn)程系統(tǒng)，推進(jìn)“連線通辦”。開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新渠道，運(yùn)用“全球通”手機(jī)連線方式，辦理跨省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，如不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、異地檔案查詢(xún)等可先行先試，通過(guò)視頻面對(duì)面、人臉識(shí)別、身份認(rèn)證等，全程采集辦件電子化信息，并作為審批依據(jù)存檔。福鼎市屆時(shí)適時(shí)開(kāi)通“全球通”平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)雙向互連互通、共建共享。

（四）統(tǒng)設(shè)實(shí)體窗口，推進(jìn)“專(zhuān)線通辦”。在兩地及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立跨省通辦服務(wù)專(zhuān)窗，沙埕-霞關(guān)、前岐-礬山先行試點(diǎn)，條件成熟再總結(jié)推廣。專(zhuān)窗工作人員為企業(yè)群眾提供兜底代辦服務(wù)，協(xié)助完成有關(guān)資料的收發(fā)、寄遞、實(shí)時(shí)傳輸?shù)裙ぷ?。在?zhuān)窗開(kāi)設(shè)之初，采取干部雙向交流的形式，以提升專(zhuān)線通辦的質(zhì)量和效果。

三、取得成效

“閩浙通辦”通過(guò)信息共享、數(shù)據(jù)跑路、線上線下溝通，一方面推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，另一方面，推動(dòng)流程再造、工作方法轉(zhuǎn)變，還推動(dòng)了協(xié)同發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。此舉便利群眾辦事，提高服務(wù)效能，節(jié)約辦事成本，解決企業(yè)群眾“辦事難”問(wèn)題，群眾能有更多的時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)生活中去，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前，福鼎、蒼南雙方已初步篩選第一批通辦事項(xiàng)27項(xiàng)，涵蓋戶(hù)口遷移、社保辦理、醫(yī)保辦理、不動(dòng)產(chǎn)信息查詢(xún)、出生醫(yī)學(xué)證明等事項(xiàng)。

（一）戶(hù)籍“閩浙通辦”，兩地居民少跑路。自今年5月份以來(lái)，兩地戶(hù)籍窗口先行先試，率先為“閩浙通辦”“把脈通穴”。目前，兩地公安已陸續(xù)開(kāi)通了夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女等投靠類(lèi)，購(gòu)房類(lèi)等遷移業(yè)務(wù)，現(xiàn)已完成67件。該舉措使跨省戶(hù)口遷移辦理原來(lái)需要“跨省來(lái)回跑三趟”，現(xiàn)在只要“當(dāng)?shù)嘏芤惶?rdquo;，大大提升群眾幸福感和獲得感。

（二）自助政務(wù)“閩浙通辦”，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。開(kāi)發(fā)跨省通辦系統(tǒng)，應(yīng)用區(qū)塊鏈等技術(shù)打通數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“跨省服務(wù)可驗(yàn)證、數(shù)據(jù)服務(wù)可信任、授權(quán)服務(wù)可追溯”，這種線上“閩浙通辦”程序便捷、簡(jiǎn)單易操作，足不出戶(hù)就能夠把事情辦好辦妥，做到讓企業(yè)群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路，有利于解決兩地企業(yè)和群眾辦事“多頭跑、跑遠(yuǎn)路、跑多趟”的問(wèn)題。