10月25日，寧德市舉行深化公安“放管服”改革新聞發(fā)布會，寧德市公安局黨委副書記、政治部主任阮細章，市公安局宣傳處副處長朱繼丹出席發(fā)布會介紹相關情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會。全程實錄如下：

主持人 廖南福：

各位來賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會。

近年來，為深化“放管服”改革，切實解決好群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題，寧德市公安機關圍繞行政服務效能建設，開展全市公安機關窗口單位“抓隊伍、正行風、亮窗口、便利民”專項活動。全市各級公安機關的報警服務臺、值班室、信訪、戶政、派出所、交警、出入境、110指揮情報中心等直接面向社會、服務群眾的窗口單位主動適應人民群眾對更多更高質量公共服務的期盼，進行全方位簡政放權，優(yōu)化管理。今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，特別邀請有關方面負責人，向大家通報我市公安機關落實“放管服”改革工作的有關情況，發(fā)布相關信息，并對媒體和群眾關心的問題進行集中解答。

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會的有關負責人，他們是：寧德市公安局黨委副書記、政治部主任阮細章，市公安局宣傳處副處長朱繼丹，參加發(fā)布會的還有中央駐閩新聞機構、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市直有關單位的同志。

首先，請阮細章副書記通報我市公安機關落實“放管服”改革工作的有關情況。

阮細章：

記者朋友們：

大家好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會，與大家就公安“放管服”改革作一個交流。我先向大家介紹一下我市公安機關落實“放管服”改革的有關情況，然后歡迎大家提問，也歡迎各位朋友給我們的工作提出寶貴的意見。

近年來，為深化“放管服”改革，加快推進審批服務便民化，主動適應人民群眾對更多更高質量公共服務的期盼，我市公安機關按照公安部和省公安廳深化行政審批制度改革、推進簡政放權的要求，圍繞“行政審批事項最少、審批流程最優(yōu)、審批環(huán)節(jié)最簡、審批時限最短”的改革目標，進一步推進審批事項改革和服務方式創(chuàng)新，使服務流程更加優(yōu)化，審批時限最大限度壓縮，形成權責一致、公開透明、便利高效、服務優(yōu)質的行政審批運行機制，行政服務效能大幅提升，企業(yè)、群眾辦事基本實現(xiàn)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。我們的做法有以下四個方面：

一、強化組織領導，進一步推動工作落實。市公安局高度重視“放管服”改革工作，副市長、公安局長鄭雷聲主持召開黨委會部署成立全市公安機關深化“放管服”改革領導小組，負責全市公安“放管服”改革思路謀劃、工作部署、統(tǒng)籌推進、協(xié)調指導、檢查督促等。領導小組下設辦公室，掛靠法制支隊，由法制支隊主要領導牽頭，抽調相關單位業(yè)務骨干聯(lián)合辦公，實體運作。市公安局主要領導多次召開工作推進會，推動“放管服”改革深入開展。

二、精簡優(yōu)化辦事流程，進一步提升公安服務質效。我市公安機關認真對照“放管服”改革的新要求、新標準，對服務指南逐項進行修改完善，精簡優(yōu)化辦事流程，減免辦事材料，提高行政審批服務質量與效率。如交警部門在業(yè)務大廳設立自助服務區(qū)、互聯(lián)網體驗區(qū)、網辦中心和警郵合作室，為群眾提供高效快捷的車駕管自助服務。窗口單位積極推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，全面打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的車管服務模式，全面推行18項業(yè)務“一證辦結”，群眾憑一本身份證到窗口即可辦理相關業(yè)務。同時，進一步簡化流程，對凡沒有法律法規(guī)依據的程序一律取消，推動車駕管業(yè)務“帶齊材料最多跑一次”就能辦結。出入境管理部門推行預約辦證、微信辦證、就近辦證、周六開放窗口辦證、開通“綠色通道”服務、簡化辦證手續(xù)（實行出國、往來港澳、往來臺灣“三表合一”；免交戶口簿、身份證復印件；一年內再次辦證無需重復提交電子制證照片）、縮短辦證時限40%、取消臺胞簽注、啟用電子往來港澳臺通行證和電子臺胞證、為居住證持有人辦理因私出入境證件等舉措，進一步提高辦事效率。今年8月起，在窗口配置“自助簽注一體機”，持有效卡式往來港澳臺證件的申請人申請旅游簽注，可在自助一體機上辦理旅游簽注，受理、繳費、審批、制證、發(fā)證全流程自助辦理，全程不到三分鐘即可辦結，實現(xiàn)再次簽注“立等可取”。據統(tǒng)計，新設施投入運行以來，自助簽注一體機已辦理簽注業(yè)務近2800人次。治安部門精簡審批材料，取消旅館、典當、爆破作業(yè)人員、金融機構營業(yè)場所建設方案和工程驗收行政許可項目關于要求申請人提供無犯罪記錄證明的規(guī)定；進一步縮短行政審批事項辦事服務時限，控制在法定時限的50%以內。通過采取一系列措施，我市公安機關較好實現(xiàn)了放管結合、放管并舉的工作要求，也進一步促進了為公眾服務的便利化水平，提升了行政審批權力的公開化、透明化。

三、出臺便民利民舉措，進一步提升群眾獲得感和滿意度。在認真落實公安部28項和省廳16項便民措施的基礎上，結合我市公安工作實際，制定出臺《寧德市公安局便民利民服務新舉措23條》，內容涉及交通管理、消防管理、治安戶政管理和出入境管理等業(yè)務，進一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。同時，我們在全市公安機關重要窗口單位配備引導員，在答疑解惑、辦事引導、維持秩序方面，為辦事群眾提供貼心服務。

交警部門延伸下放交管業(yè)務，大力推行“就近辦、便捷辦”服務。一是推行“警保聯(lián)動”新型模式，快速處置財產損失事故。人保財險寧德市分公司派出“警保聯(lián)動”電動車巡查專員，作為公安交管部門的輔助力量參與事故快處快賠，第一時間發(fā)現(xiàn)和到達事故現(xiàn)場，并借助“交管12123”手機APP和保險理賠軟件，協(xié)助當事人快速處理、快速撤離現(xiàn)場，有效防范和減少因交通事故造成的交通擁堵和次生事故。二是健全社會服務網絡。全市13個汽車銷售商可以辦理臨時號牌核發(fā)，東僑二手車市場車管站可以辦理所有車輛登記業(yè)務，實現(xiàn)了群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦的效果。三是推行郵政代辦服務。與郵政建立警郵合作平臺，可在郵政網點代辦補換領駕駛證/行駛證、申領免檢標志業(yè)務，為群眾提供就近、便捷、高效服務。四是延伸農村交管服務。將小型汽車注冊登記、駕駛人考試業(yè)務和小型汽車駕駛證轉入業(yè)務下放至縣級交警部門，福鼎市公安局交警大隊車管所已實現(xiàn)辦理進口車登記業(yè)務。各縣級交管部門布建機動車檢驗機構，按時段安排摩托車“下鄉(xiāng)檢驗”和摩托車駕駛人“下鄉(xiāng)考試”等業(yè)務，最大限度方便縣鄉(xiāng)群眾辦事。五是推行跨省異地檢驗。已落實除大型客車、校車、危險貨物運輸車外，其它汽車實行跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗，申請人無需辦理委托檢驗手續(xù)即可在機動車登記地以外的?。▍^(qū)、市）直接檢驗、申領檢驗合格標志，實現(xiàn)全國范圍“通檢”。對6年內免檢車輛，申請人可跨省異地申領檢驗標志。

出入境管理部門推行免費為群眾提供出入境證件照相服務，為外籍華人提供簽證、居留便利，申辦護照等出入境證件“只跑一次”等便民措施，并實現(xiàn)了省內居民可在全省范圍內辦理出入境證件和往來港澳臺旅游簽注，符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件、自助查詢往來港澳臺簽注剩余次數，進一步提升群眾滿意度。9月1日起，內地居民可在全國范圍內異地申請換（補）發(fā)出入境證件及辦理往來港澳臺團隊旅游簽注，并將辦理出入境證件簽發(fā)時限縮短到7個工作日，為有應急需求的外籍人員提供便利，進一步加強和改進移民出入境服務管理工作，減輕群眾負擔，增強群眾的獲得感和滿意度。

四、全面推進“互聯(lián)網+公安政務服務”，進一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。近年來，我市公安機關積極適應信息化發(fā)展大勢，充分依托互聯(lián)網構建管理服務平臺，為企事業(yè)單位和人民群眾提供服務，努力打造政務服務“一張網”，著力提高政務服務效率和服務水平，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。根據我局《行政審批和服務事項參考目錄》，現(xiàn)已將其中37個事項入駐省網上辦事大廳，并在省網上辦事大廳和寧德市網上辦事大廳公開網上辦事事項指南、標準、辦理時限等信息，安排專人每日錄入數據，做好電子證照生成與應用工作。交警部門加快推動“交管12123”APP推廣工作，全面推廣應用道路交通事故互聯(lián)網在線快速處理系統(tǒng)；出入境部門依托福建公安出入境證件相片檢測暨“e檢測”平臺，提供免費出入境證件相片互聯(lián)網檢測服務，開通互聯(lián)網“出入境服務大廳”和“福建省公安廳出入境管理局”微信公眾號，實現(xiàn)網上預約、查詢、支付和部分業(yè)務申請，極大方便群眾網上辦理業(yè)務；治安部門應用全國民爆物品信息管理系統(tǒng)，建設民爆信息系統(tǒng)網絡服務平臺，開展遠程教育培訓，完成行政許可申請，公安機關在內網系統(tǒng)受理審批，企業(yè)用戶可實時查詢審批進度，大大減輕了信息錄入工作量，提高了辦事效率；戶政部門利用“福建治安便民”微信公眾號，采取“先批后辦、一趟完結”辦理模式，開展戶口登記、戶口遷移、項目變更、居住證和出租屋管理等業(yè)務辦理。通過優(yōu)化網上服務，極大提高了行政管理效能和服務群眾水平，受到廣大人民群眾和社會各界的普遍歡迎。

今天我就通報這些情況，歡迎各位記者朋友持續(xù)關注我市公安“放管服”改革，加大宣傳力度，也歡迎各位對我們的工作多提意見和建議，感謝大家對公安工作的關心與支持。

謝謝！

主持人 廖南福：

感謝阮細章副書記的介紹與發(fā)布，接下來請朱繼丹副處長就群眾普遍關心、關注的問題做集中答疑。

朱繼丹:

各位記者朋友們，大家好，下面我就群眾普遍關心、關注的問題，做個集中解答：

一是出入境方面。

關于外地戶籍能否在寧德辦理出入境證件。近年來，為了方便流動人口異地辦理出入境證件，出入境部門推出為居住證持有人在居住地申請辦理因私出入境證件的便利措施，居住證持有人可以向居住證簽發(fā)地的縣級以上人民政府公安機關出入境管理部門申請辦理出入境證件。今年9月1日起，內地居民可以異地申請換（補）發(fā)普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證以及持有效證件申請往來港澳臺團隊旅游簽注。

關于申辦出入境證件的時限。出入境證件法定辦理時限是15個工作日，近年來，為更好地服務經濟社會發(fā)展、服務人民群眾，進一步提升出入境服務工作水平，出入境證件辦理時限壓縮至60%，即9個工作日。為加快推進移民和出入境領域“放管服”改革，更好地滿足廣大群眾對改進提升移民出入境服務管理的新期待，今年9月1日起，內地居民在戶籍地申辦普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證簽發(fā)時限縮短到7個工作日。

我市居民可以通過以下3種方式辦理往來港澳臺團隊旅游簽注：1.登錄“福建省公安廳出入境網上服務大廳”（網址：http://crj.fjgat.gov.cn:9080/ELSNetAccept/），根據提示要求操作。2.關注福建省公安廳出入境管理局微信公眾號“fjgatcrj”，根據提示要求操作。3.通過窗口的自助簽注一體機，持有效卡式往來港澳臺通行證，實現(xiàn)往來港澳臺團隊旅游再次簽注“立等可取”。

二是交警業(yè)務方面。

不少群眾關心實行”放管服”改革后，車輛報牌手續(xù)都有哪些簡化？（1）免提交身份證明復印件，（2）免填寫《機動車注冊登記申請表》，（3）免拓印車輛識別代號，由車管所提供免費拓印，（4）免提交車輛購置稅憑證，實行網絡審核。（5）免費照相。

實行”放管服”改革后，群眾補車牌、補行駛證只要憑本人居民身份證明即可一證辦理。大大簡化了手續(xù)。

也有朋友咨詢車是寧德車牌，現(xiàn)在上海使用，需要委托年檢嗎？不用了，實行“放管服”改革后，除大型客車、校車、危險貨物運輸車外，其它汽車實行跨省異地直接檢驗，申領檢驗合格標志，無需辦理委托檢驗手續(xù)，實現(xiàn)全國范圍通檢，對6年內免檢車輛，申請人可以跨省異地申領檢驗標志。

農村的群眾關心如何延伸農村交管服務？摩托車下鄉(xiāng)考試具體是什么業(yè)務？

第一個問題，我們已向縣級下放車駕管業(yè)務，各縣交警大隊均可辦理小型汽車注冊登記和駕駛人考試業(yè)務，同時各縣市交警大隊均有按時段摩托車“下鄉(xiāng)檢驗”和摩托車駕駛人“下鄉(xiāng)考試”等業(yè)務，盡最大限度方便縣鄉(xiāng)群眾，打通農村交管服務“最后一公里”。2.摩托車下鄉(xiāng)考試是為農村偏遠地區(qū)群眾及大型廠企、工業(yè)園區(qū)、機關單位員工集中申領摩托車駕駛證提供便利的一項舉措，適用對象是距離縣（市、區(qū)）公安機關交通管理部門車輛管理所道路里程超過15公里的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)常住居民（以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政中心為基準）及縣（市、區(qū)）轄區(qū)大型廠企、工業(yè)園區(qū)、機關單位在職員工可以直接申請普通二輪摩托車、輕便摩托車駕駛人下鄉(xiāng)考試，輕便摩托車駕駛人考試車型可選擇無檔位、無離合器的踏板式摩托車。非戶籍地群眾申請的，應當審核暫住或居住信息，確保實物憑證與系統(tǒng)信息一致，廠企或機關單位在職員工申請的，應當由單位出具工作證明，杜絕非實際在本地工作或生活的人員違規(guī)申請。下鄉(xiāng)考試必須由公安機關組織實施，不得交由其它單位、企業(yè)或個人，無需核查及收存駕駛培訓情況和記錄，除收取價格主管部門和財政部門核定的考試費外，不得收取其它費用。

網絡發(fā)展迅猛的時代，如何深化“互聯(lián)網+交管服務”？

拓展網上服務覆蓋面。推行“網上辦、掌上辦”現(xiàn)可以通過互聯(lián)網交通安全綜合服務管理平臺（www.122.gov.cn）和“交管12123”手機APP等提供網上服務，已實行駕駛人考試預約、車輛選號、補換領駕駛證、申領免檢合格標志等交管業(yè)務網上辦理，已實現(xiàn)申請網上受理、信息后臺審核、牌證郵寄送達。

有朋友關注實行公安交管放管服改革后新能源車輛掛牌手續(xù)簡便嗎？新能源汽車報牌比過去有以下方便：1、報牌手續(xù)簡化免提交身份證明復印件,免填寫《機動車注冊登記申請表》，免拓印車輛識別代號，由車管所提供免費拓印，免費照相.2、選號渠道多樣化，可以在車管業(yè)務大廳窗口選號，也可以通過互聯(lián)網交通安全綜合服務管理平臺（www.122.gov.cn）和“交管12123”手機APP等提供網選號。也可以在通過自助服務區(qū)選號機上選號。3、號牌號碼人性化。號碼6位數。其中后面5位均為數字，可選號牌資源多，同時在窗口選號、互聯(lián)網、選號機上選號都是后面5位均為數字號牌。

網上預約考試是指什么？網上預約考試是指初次申領或者增加汽車類準駕車型的考生，通過《互聯(lián)網交通安全綜合服務管理平臺》按照公布的考試計劃，自主選擇考試時間、場地或者考試區(qū)域，也可以選擇服從計算機調劑安排考試。

關于駕駛證異地轉入的提交材料？只需要提供申請人身份證明、駕駛證、1寸彩照照片（窗口可以提供免費照相）。

（三）戶政方面：

群眾還是最關注：現(xiàn)在可以網上辦理戶籍業(yè)務嗎？可以的，我省在“福建治安便民”微信公眾號上推出“指尖辦事，一趟辦結”便民服務措施，通過手機就可以辦理戶籍業(yè)務。

方法很簡單，先搜索“福建治安便民”公眾號關注它。進去后在辦事大廳里面先注冊再選擇你要辦的業(yè)務，按照提示辦理就好，所需材料提示全部都有了，材料只要拍照上傳就可以，很方便。我們平常的購房、投靠、就業(yè)落戶都可以做。提交材料辦完業(yè)務后，我們會根據業(yè)務在5到10個工作日審批，審批完會告訴你帶上材料原件到派出所辦結業(yè)務，把戶口簿打印出來，這樣只要跑一趟就辦好了。

如還有其他問題的記者朋友可以與我們臺下相關警種部門負責人進行進一步溝通，謝謝大家！

主持人 廖南福：

感謝朱繼丹副處長！

因為時間關系,今天的新聞發(fā)布會就到這里。會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關部門負責同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，全市公安機關深化落實“放管服”改革的決策部署，解放思想、改革創(chuàng)新，持續(xù)在放權上加力、在監(jiān)管上創(chuàng)新、在服務上提升。希望各媒體、各位記者朋友，繼續(xù)加大宣傳力度，為推進“放管服”改革工作營造良好氛圍。

今天的新聞發(fā)布會到此結束，感謝大家!