本報訊（記者 董鑫）經市政府審議通過，市規(guī)劃國土委和市農委日前聯(lián)合印發(fā)了《北京市嚴禁嚴管淺山區(qū)新增違法占地違法建設的措施》。本市有共約2800平方公里的淺山區(qū)，要嚴管嚴控淺山區(qū)開發(fā)建設，騰退的違法建設用地盡量還綠。把淺山區(qū)建設成首都發(fā)展的第一道生態(tài)屏障。

《措施》明確，本市淺山區(qū)嚴禁嚴管工作范圍為西部和北部山區(qū)與平原區(qū)之間的淺山丘陵地區(qū)和延慶區(qū)的半山區(qū)范圍，共涉及10個區(qū)近90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、700多個行政村，總占地面積約2800平方公里。

市規(guī)劃國土委相關負責人表示，要把淺山區(qū)治理成“綠水青山”，首先要嚴禁新增違法建設。在這些區(qū)域，要建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級責任制。其中，市政府成立由主管副市長任組長的“北京市淺山區(qū)違法占地違法建設專項治理工作協(xié)調小組”，市規(guī)劃國土委、市農委、市環(huán)保局、市水務局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局、市公安局等11家單位為成員；區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為嚴禁嚴管工作責任主體，負責落實好動態(tài)管控、拆除新增違法占地違法建設；村級組織是嚴禁嚴管工作的前沿陣地，村委會要依法管理本村集體土地，通過“村規(guī)民約”引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，并及時發(fā)現(xiàn)、報告本村域內集體土地上的新增違法占地違法建設，并配合落實好嚴禁嚴管工作的各項措施。

《措施》要求，在淺山區(qū)要嚴格控制新開發(fā)建設項目；嚴格農村土地用途管制；嚴格設施農業(yè)和種植大棚項目管理；嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；嚴格落實快拆機制；嚴格執(zhí)行建設用地增減掛鉤政策。同時，還要強化規(guī)劃管理引領，依據(jù)淺山區(qū)戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位，在落實城市總體規(guī)劃的前提下，抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、淺山區(qū)專項保護規(guī)劃，細化生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，科學確定高科技項目用地、公共設施用地等各類用地布局，列出產業(yè)禁入、限入負面清單，大幅增加生態(tài)用地，管護并重、疏堵結合，并落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、細化到村，充分發(fā)揮規(guī)劃對淺山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保護的控制引領作用。

《措施》強調，要加大淺山區(qū)治理經費投入，加強礦山修復、荒山荒灘綠化、森林撫育、低效林改造、小流域治理，提高淺山區(qū)生態(tài)資源的數(shù)量和質量；完善生態(tài)補償政策，將騰退的違法建設用地盡量還綠，將各區(qū)的淺山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與平原區(qū)開發(fā)建設掛鉤；要加大退耕還林力度，將平原造林政策向淺山區(qū)延伸，按照宜林則林、宜果則果的原則，合理規(guī)劃生態(tài)林、經濟林的建設規(guī)模，保證退地農民的長期生計需要。