人民網(wǎng)海口2月21日電（記者 毛雷）“從‘限’到‘禁’，是這次政策出臺的最大特點。”2月21日，海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛在省政府召開的新聞發(fā)布會上，詳細解讀《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》。據(jù)了解，2019年底前海南將建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標準體系。2020年底前全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》塑料制品。

這并非海南首次對一次性不可降解塑料制品“動手”。2008年，海南就出臺了《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止生產(chǎn)銷售使用一次性塑料制品規(guī)定》（即海南 “限塑令”）的相關(guān)規(guī)定，從當年10月1日起，海南禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用厚度在0.030毫米以下（含0.030毫米）的塑料購物袋和一次性塑料餐盒、碗、盤、碟、杯等餐具。這一標準高于當時國家規(guī)定的0.025毫米的標準。對厚度在0.030毫米以上的塑料購物袋，實行有償使用制度。

此次《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》的出臺，將重點從“限”到“禁”。海南此次發(fā)布的“禁塑令”與此前各地的公布相關(guān)法令的區(qū)別在于，與經(jīng)濟付費等手段進行限塑不同，海南省公布的“禁塑令”是對目錄中的塑料制品進行禁止。

“海南將從政策體系出臺、標準制定、替代產(chǎn)品供給、閉環(huán)執(zhí)法、社會宣傳等方面進行系統(tǒng)性的謀劃。”鄧小剛介紹，海南將制定頒布并動態(tài)更新《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》，結(jié)合省情和發(fā)展需求，動態(tài)更新省內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用的一次性不可降解塑料制品種類。

根據(jù)該《方案》，2019年底前，海南將建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標準體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力。2020年底前，海南全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。

在對一次性不可降解塑料制品說“不”的同時，海南還將促進全生物降解塑料替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。鄧小剛介紹，海南將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進先進企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和禁塑工作順利實施。

那么，替代品的使用成本是否會提高呢？鄧小剛表示，目前全生物降解原料價格是塑料制品原料價格的2倍，但隨著全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的鋪開，供應(yīng)量提升后會降低相應(yīng)成本。

鄧小剛透露，為了確保政策落實到位，海南還將動用特區(qū)立法權(quán)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，讓違法者付出代價，讓執(zhí)法者有法可依。