五、堅(jiān)持共享發(fā)展理念，發(fā)展普惠金融

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是縮小收入差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。普惠金融是讓每一個(gè)人在有需求時(shí)都能以合適的價(jià)格享受到及時(shí)、有尊嚴(yán)、方便、高質(zhì)量的各類(lèi)型金融服務(wù)。

（一）加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)金融服務(wù)

發(fā)展多業(yè)態(tài)的普惠金融組織體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系。發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的不同作用，整合各類(lèi)扶貧資源，開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道。深化農(nóng)村金融改革，鼓勵(lì)國(guó)有和股份制金融機(jī)構(gòu)開(kāi)拓“三農(nóng)”和小微企業(yè)市場(chǎng)，提高農(nóng)村信用社治理水平和服務(wù)能力。發(fā)展能夠高效便捷低成本地提供融資、匯款、結(jié)算和支付等基本金融服務(wù)的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。支持小微企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)大中小企業(yè)各類(lèi)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行。支持并規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)支付、小額貸款等創(chuàng)新性、專(zhuān)業(yè)性、社區(qū)性金融業(yè)態(tài)發(fā)展。建立全國(guó)土地當(dāng)量核算和配額交易機(jī)制，服務(wù)于國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策、貨幣政策和監(jiān)管政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地將信貸資源配置到“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

（二）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制

推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增加涉農(nóng)保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)村保險(xiǎn)深度和密度，改善政策性保險(xiǎn)資金使用效率。加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，界定巨災(zāi)保險(xiǎn)范圍，建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多層次巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等多種投資渠道，促進(jìn)保險(xiǎn)資金價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資。

（三）完善籌資機(jī)制，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度

拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。