2024年1月30日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官李家超宣布，特區(qū)政府正式啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第23條立法，開(kāi)展為期一個(gè)月的公眾咨詢，并表示將于年內(nèi)完成立法。近日，公眾咨詢順利結(jié)束，表明香港各界對(duì)第23條立法有強(qiáng)烈共識(shí)。

法不可不立，國(guó)不可不安。第23條立法是香港特區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全憲制責(zé)任的“必答題”，是香港特區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、完善維護(hù)國(guó)家安全制度體系的“必答題”，是香港特區(qū)長(zhǎng)治久安、由治及興的“必答題”。

從法律要求看，依法立

《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。

憲法明確規(guī)定，香港特區(qū)有維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任?；痉ǖ?3條清晰規(guī)定，香港特區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港特區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。

基本法授權(quán)香港特區(qū)自行立法維護(hù)國(guó)家安全，體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”特色和中央對(duì)香港特區(qū)的高度信任。香港特區(qū)政府依法啟動(dòng)基本法第23條立法是履行維護(hù)國(guó)家安全憲制責(zé)任、落實(shí)基本法、全國(guó)人大有關(guān)決定和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》的應(yīng)有之義。

從歷史教訓(xùn)看，應(yīng)當(dāng)立

近年來(lái)，反中亂港勢(shì)力借所謂“民主”“自由”“人權(quán)”之名，行禍港亂港、顛覆國(guó)家之實(shí)。2020年，香港國(guó)安法頒布實(shí)施，成為安定香江的鎮(zhèn)海神針。香港國(guó)安法利劍高懸，興風(fēng)作浪的反中亂港分子或被繩之以法，或畏罪逃亡，或宣布退出；亂港組織也紛紛宣布解散……禍亂香港的“魑魅魍魎”走向窮途末路。

然而，長(zhǎng)期盤踞香港的反中亂港勢(shì)力惡劣本性難移，仍有“蛀蟲”蠢蠢欲動(dòng)，伺機(jī)作亂。要鞏固當(dāng)前良好形勢(shì)、還香港長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，果斷完成第23條立法，斬?cái)鄟y源，除惡務(wù)盡，才能守住法治正義，重樹(shù)社會(huì)正氣，助力香港溯本清源。

從發(fā)展需求看，盡快立

多年來(lái)，香港一直是全球最自由、最開(kāi)放、最公平的經(jīng)濟(jì)體，在260多個(gè)國(guó)際協(xié)議和30多個(gè)政府間國(guó)際組織中擁有成員地位，這是香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的大環(huán)境下，一個(gè)穩(wěn)定、安全而具確定性的營(yíng)商環(huán)境和透明穩(wěn)健的法律體系，對(duì)于吸引投資、保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)具有重要作用。

第23條立法完成有利于確保香港營(yíng)商與投資環(huán)境安全和穩(wěn)定，有利于保護(hù)香港全體居民的根本福祉，有利于保護(hù)世界各地投資者在港興業(yè)，有利于香港輕裝上陣，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，讓香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

從國(guó)際慣例看，借鑒立

國(guó)家安全是頭等大事。從國(guó)際慣例看，世界上幾乎所有國(guó)家都高度重視國(guó)家安全立法，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞等均制定了嚴(yán)格的國(guó)家安全法律，建立了相關(guān)決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，各國(guó)均因應(yīng)形勢(shì)，不斷調(diào)整和更新國(guó)家安全相關(guān)法律。如英國(guó)出臺(tái)《2021年國(guó)家安全和投資法》（National Security and Investment Act 2021)及《2023國(guó)家安全法》（National Security Act 2023），新加坡出臺(tái)《2021年防止外來(lái)干預(yù)（對(duì)應(yīng)措施）法》（Foreign Interference (Countermeasures) Act 2021)等，以提升應(yīng)對(duì)境外干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

由此可見(jiàn)，為國(guó)家安全立法是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家維護(hù)自身安全的通行做法。部分境外政客對(duì)香港維護(hù)國(guó)家安全的立法工作惡意抹黑、肆意攻擊，暴露了偽善面孔和雙重標(biāo)準(zhǔn)。香港特別行政區(qū)依法啟動(dòng)基本法第23條立法，是中國(guó)內(nèi)政，符合世界潮流，他國(guó)無(wú)權(quán)干涉。

從民意基礎(chǔ)看，擁護(hù)立

社會(huì)動(dòng)蕩過(guò)后，香港人心思定，對(duì)基本法第23條立法的必要性、急迫性有廣泛共識(shí)，立法具備民意條件。1月30日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超宣布啟動(dòng)第23條立法公眾咨詢后，香港各主要政團(tuán)社團(tuán)和工商、法律、傳媒、教育、文化等界別代表團(tuán)體迅速發(fā)聲作出積極回應(yīng)，紛紛表示第23條立法“必須立”而且“應(yīng)當(dāng)盡快立”。2月28日，香港特區(qū)政府就基本法第23條立法開(kāi)展的公眾咨詢順利結(jié)束。咨詢收到的意見(jiàn)中，超過(guò)98%是正面支持意見(jiàn)，充分彰顯了香港社會(huì)對(duì)第23條立法的全面參與和衷心擁護(hù)。

大義自在人心。2020年制定香港國(guó)安法時(shí)，香港近300萬(wàn)市民參與“撐國(guó)安立法”簽名行動(dòng)，強(qiáng)烈表達(dá)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)定支持。事實(shí)表明，只有完善維護(hù)國(guó)家安全的法律制度，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾福祉提供強(qiáng)力保障。

萬(wàn)里塵埃盡，一法安香江。開(kāi)展基本法第23條立法，打擊的是極少數(shù)危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，保障的是香港絕大多數(shù)居民的安全和依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由。相信基本法第23條立法必將為香港法治建設(shè)堵塞漏洞、補(bǔ)上短板，將這個(gè)困擾香港27年的問(wèn)題畫上句號(hào)，為香港安全穩(wěn)定筑牢屏障，為香港由治及興提供支撐，為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定支持香港特區(qū)完成基本法第23條立法，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決防范遏制外部勢(shì)力干預(yù)滲透，筑牢維護(hù)國(guó)家安全堅(jiān)強(qiáng)屏障，為香港長(zhǎng)治久安、由治及興發(fā)揮應(yīng)有作用。

來(lái)源： 國(guó)家安全部

編輯：陳娥

審核：陳小蝦 周邦在