人民網(wǎng)福州10月10日電（陳濤）這里是高山生態(tài)縣、風景名勝縣和文化厚重縣，是葉飛等老一輩革命家戰(zhàn)斗過的福建省26個重點蘇區(qū)縣之一，也是福建省級扶貧開發(fā)重點縣，2018年12月，這里順利脫貧“摘帽”，煥然一新。這個縣就是——福建省寧德市屏南縣。

10月10日上午10：00，福建省“決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅”主題新聞發(fā)布會（第八場·屏南專場）舉行。本次主題新聞發(fā)布會邀請屏南縣6位干部群眾代表講述脫貧攻堅故事。

主題新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 焦艷攝

屏南縣位于福建東北部，近年來，屏南縣委、縣政府秉持“滴水穿石”“弱鳥先飛”的閩東精神，緊盯“兩不愁三保障”目標，著力抓重點、補短板、強弱項，2018年12月，屏南縣順利脫貧“摘帽”，退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣。截至目前，屏南縣建檔立卡農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)脫貧。這樣的“脫貧攻堅”成就是如何達成的？接下來請一起看看，屏南縣脫貧攻堅奔小康的寶貴經(jīng)驗。

抓好四個“關(guān)鍵”，實現(xiàn)脫貧“摘帽”

講述人：黨帥 屏南縣委書記

屏南縣委書記黨帥介紹，屏南縣是通過抓好四個“關(guān)鍵”，實現(xiàn)了省級扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧“摘帽”。

四個“關(guān)鍵”是什么？當?shù)厝绾螌崿F(xiàn)脫貧“摘帽”？在主題新聞發(fā)布會現(xiàn)場，黨帥進行詳細闡述。

首先，抓好“領(lǐng)導帶頭”這個關(guān)鍵。一是嚴格落實“三級書記”抓扶貧工作責任制，落實“四個不摘”要求，推行領(lǐng)導干部“三帶頭三走訪”工作制度，形成四套班子齊上陣、全縣力量總動員的脫貧攻堅工作氛圍。二是制定出臺扶貧政策文件60余項，累計投入財政專項扶貧資金2.8億元，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相互融合的扶貧政策體系，鞏固提升脫貧成果。三是搭建社會扶貧對接平臺，深入開展村企共建、捐資助學、以購代捐、扶貧車間等社會扶貧，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。

第二、抓好“精準管理”這個關(guān)鍵。屏南縣堅持把精準識貧、精準扶貧、精準脫貧作為脫貧攻堅最基礎(chǔ)的工作和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一是整合屏南縣各級各部門力量，精準模牌到所有農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)等信息，找出需要幫扶的貧困戶。二是明確“誰來扶”。屏南縣累計下派駐村任職、蹲點干部4批次214名，派出712名扶貧干部，村里另配備了扶貧協(xié)管員159名，通過力量下沉解決好誰來幫扶的問題。此外，還充分利用大數(shù)據(jù)分析，在精準幫扶環(huán)節(jié)，通過針對逐一農(nóng)戶，逐一貧困戶進行有效的分析，做到了全過程幫扶。

第三、抓好“機制創(chuàng)新”這個關(guān)鍵。一是創(chuàng)新金融扶貧機制。2015年以來，屏南縣累計發(fā)放扶貧小額貸款1.8億元，覆蓋60%以上的貧困戶，貸款貧困戶人均增收3000元以上。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)機制。屏南縣通過建立產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟實體、貧困群眾“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，從“自主經(jīng)營、訂單幫扶、安排就業(yè)、投資分紅”四個渠道進行增收。

屏南縣委書記黨帥 人民網(wǎng) 焦艷攝

黨帥說，截至目前，屏南縣投資入股管理的資金達到1億元，穩(wěn)定的收益維持在800萬元，每個項目基本上保證收益率在年化6%到12%之間，有效提高了貧困戶的總體收入。同時，屏南縣一共扶持了10個屏南特色產(chǎn)業(yè)，做了26個園區(qū)，目前共有216家經(jīng)濟實體參與到了26個園區(qū)的經(jīng)營當中，帶動1800戶以上的貧困戶從中收益。

屏南縣通過“三引三創(chuàng)”也取得了較好的脫貧效果，“三引”就是農(nóng)村發(fā)展要引進高人、引回親人、引來新人，“三創(chuàng)”是在融資新平臺、修繕新模式、魅力新古村上有創(chuàng)新。

最后，抓好“兜底保障”這個關(guān)鍵。今年以來，屏南縣重新逐一進村入戶核查，加快補缺補漏，切實解決在教育助學、醫(yī)療救助、安全住房保障等方面工作中存在的短板和問題。

在農(nóng)村住房安全方面，屏南縣累計完成1896戶住房安全有保障現(xiàn)場核驗工作%；在醫(yī)療保障方面，39個貧困村已全部實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算“村村通”，今年貧困戶實際醫(yī)保報銷率達92%；在教育保障方面，實現(xiàn)貧困家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，在義務(wù)教育階段沒有發(fā)現(xiàn)因貧輟學的情況；在農(nóng)村飲水安全方面，屏南縣1896戶貧困戶均實現(xiàn)集中式供水，全部達到農(nóng)村飲水安全評價標準。

此外，屏南縣在防貧減貧和精準識別方面也做了完整的防貧預(yù)案，建立了“一鍵報貧”“微信掃碼”防貧監(jiān)測機制，做到同時創(chuàng)新防貧綜合治理機制，識別重點貧困戶、邊緣戶等農(nóng)村相對貧困群體，強化幫扶。同時，還引入太平洋保險公司開展防貧保險，幫助管理識貧返貧的人口，對農(nóng)村相對貧困群體個人自負醫(yī)療費實行分段補償。

“造血”與“輸血”并重，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

講述人：王生智 屏南縣棠口鎮(zhèn)黨委書記

王生智是屏南縣棠口鎮(zhèn)黨委書記，也是脫貧攻堅第一責任人。“要做到懂政策、熟‘家底’、知‘短板’，只有細致地了解了民心、掌握了民意，真正摸清了貧困戶最期盼最迫切對脫貧的訴求，才能從根本上、從源頭上找準癥結(jié)，切實走出一條‘造血’與‘輸血’并重的扶貧道路。”王生智說。

王生智介紹，棠口鎮(zhèn)緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，著力培植“寧德一流，全國知名”的花卉生產(chǎn)出口基地，打造多肉植物、蘭花、菊花等眾多高山花卉品牌建設(shè)，先后建成文心蘭貴溪基地、龍漈花卉休閑產(chǎn)業(yè)園等多個規(guī)?；N植基地，引進多家花卉龍頭企業(yè)。而且，還通過政府牽線搭橋，介紹貧困戶進園入企工作，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。目前，棠口鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)種植面積870畝，輻射帶動貧困戶及當?shù)剞r(nóng)戶650多人。

此外，棠口鎮(zhèn)還創(chuàng)新實踐了多種路徑模式，像特色種植扶貧模式、“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧模式、養(yǎng)蜂項目扶貧模式等等，讓每個貧困戶都有1個到2個收入增長點，讓貧困戶真正實現(xiàn)自我脫貧。

王生智說：“棠口鎮(zhèn)始終一如既往，以抓鐵留痕、踏石留印的作風，以精心繡花的耐心和毅力，落實‘精準’方略，下好‘繡花’功夫，聚焦貧困戶穩(wěn)定脫貧，完善促進增收、強化保障工作長效機制，持續(xù)鞏固脫貧成果，確保脫貧攻堅取得最終勝利。”

投身一線，創(chuàng)建“四加四聯(lián)”模式

講述人：董建武 屏南縣甘棠鄉(xiāng)新田村黨支部第一書記

董建武是屏南縣甘棠鄉(xiāng)新田村黨支部第一書記，也是福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下派干部，2017年底，他參加了福建省第五輪省級扶貧開發(fā)重點村整村推進幫扶工作，真正投身于脫貧攻堅一線。

“駐村以來，我走訪了全村232戶農(nóng)戶，走遍全村每個角落，摸清全村發(fā)展底數(shù)，在省市縣鄉(xiāng)各級的指導下，創(chuàng)建了黨建+金融+社會組織+市場，聯(lián)學聯(lián)建、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷的‘四加四聯(lián)’穩(wěn)定脫貧模式。”董建武說。

新田村在做好建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶的同時，也發(fā)現(xiàn)當?shù)乩习傩沼泻芏嗪玫霓r(nóng)產(chǎn)品卻常常出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象或售價上不去的情況。為此，當?shù)馗刹繋ьI(lǐng)群眾到處推介農(nóng)產(chǎn)品，廣開銷售渠道。“2018年9月份，我們參加了第六屆中國公益慈善項目交流展示會，在展會上大力推銷新田特產(chǎn)，由于我們的產(chǎn)品價格低、品質(zhì)高，3萬多元的農(nóng)產(chǎn)品基本上‘秒殺’，被搶購一空，這讓我們瞄到了商機。”董建武說道。

從展會回來后，屏南縣14名省市派駐村第一書記聯(lián)合策劃，成立屏南縣農(nóng)特產(chǎn)品全域扶貧運營中心，注冊“精福屏”統(tǒng)一商標，搭建了集收購、包裝、營銷等為一體的線上線下雙向延伸服務(wù)平臺，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，目前已經(jīng)銷售近500萬元的屏南縣農(nóng)產(chǎn)品。此外，當?shù)匾布哟蟠遑斣鍪展ぷ鳎瑥?017年不到2萬元增加到2019年底的20萬元，不但引進了致力于服務(wù)三農(nóng)的軟件信息公司，還發(fā)展高山花卉、特色養(yǎng)殖以及鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，確保村財穩(wěn)定增加。

目前，新田村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村成功摘帽，并先后被列為省級特色旅游村、省級美麗鄉(xiāng)村示范村、省級鄉(xiāng)村振興試點村和省級“一村一品”示點村。

“我堅信：只要有希望就能克服一切困難，在脫貧攻堅的路上，自己會繼續(xù)呵護好貧困群眾心中的希望之光。同時，我也相信只要在大家的共同努力下，新田村會越來越好、越來越美、越來越幸福。”董建武堅定地說道。

創(chuàng)新金融扶貧，助力脫貧致富

講述人：王建珍 屏南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長

王建珍說，屏南農(nóng)信社近年來充分發(fā)揮金融扶貧主力軍作用，創(chuàng)新開展“336”金融扶貧工作法，助力貧困戶脫貧致富。

剛開始，屏南農(nóng)信社面臨著貧困戶資金緊缺、貸款流程多、擔保難等諸多問題，但屏南農(nóng)信社立足縣情實際，與屏南縣扶貧辦聯(lián)合制定《金融扶貧精準到戶工作實施方案》，制定縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制，依托金融扶貧信息平臺，進村入戶走訪收集信息，通過建檔－評級－放款同步推進，逐步實現(xiàn)扶貧貸款放得準，用得好，收得回的目標。

在金融扶貧工作攻堅階段，屏南農(nóng)信社對當?shù)刎毨暨M行分層管理，對一般貧困戶給予5千元起點的自助循環(huán)三年的“福澤卡”，解決貧困戶日常消費需求問題；對有一定勞動生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶給予5萬元扶農(nóng)保貸款；對有帶動能力的生產(chǎn)經(jīng)營大戶給予30萬元的低利率貸款，帶動貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營。通過“336”的金融政策使金融扶貧更加精準有效。

“截至今年9月底，屏南農(nóng)信社作累計為916戶建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款1.3億元，實現(xiàn)有效的信貸需求貧困戶滿足率100%、貧困戶脫貧率100%的‘雙一百’目標。”王建珍介紹道。

“新時代、新?lián)?，新作為，我們將繼續(xù)為服務(wù)好‘新三農(nóng)’，服務(wù)好鄉(xiāng)村振興做出更多的努力與創(chuàng)新。” 王建珍說。

深挖農(nóng)村電商，推動經(jīng)濟發(fā)展

講述人：周華鏗 屏南縣電商辦主任

周華鏗說，當前電子商務(wù)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推力，屏南縣通過推動 “四種電商扶貧模式”助力扶貧攻堅，取得了較好成效。具體做法有四點：

一、“互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶農(nóng)產(chǎn)品”扶貧。屏南縣大力扶持以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”為發(fā)展模式的“鮮珥貿(mào)易”“鄉(xiāng)拾”“鄉(xiāng)集”等電商平臺建設(shè)。通過“精準農(nóng)戶+精準營銷”的模式，助推“農(nóng)戶+電商”模式形成，增強產(chǎn)、供、銷協(xié)同能力，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。“今年屏南縣的農(nóng)產(chǎn)品電商線上銷售逆勢增長，截至目前，銷售額已突破2億元。”周華鏗說。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+公司+合作社”扶貧。屏南縣引導企業(yè)采取“互聯(lián)網(wǎng)+公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以互聯(lián)網(wǎng)銷售帶動合作社發(fā)展、合作社發(fā)展保證銷售供應(yīng)帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

三、“電商+來料加工”扶貧。屏南縣鼓勵縣內(nèi)龍頭電商企業(yè)通過來料加工、收購原料等方式，以“一企帶多戶”模式帶動農(nóng)戶增收。

四、“電商培訓+直播帶貨”扶貧。屏南縣組織貧困戶、電商創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)開展電商基礎(chǔ)、實操技能等培訓輔導。截至目前，當?shù)毓才e辦了五期短視頻直播培訓班，累計培訓學員1400多人次，孵化出了一批鄉(xiāng)村網(wǎng)紅并取得了良好效果。一是有效的宣傳了屏南縣文旅資源。二是帶動了屏南縣貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售。三是為屏南縣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

“下一步，我們將繼續(xù)抓好農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設(shè)、加大農(nóng)村電子商務(wù)培訓力度、注重打造縣域電商公共品牌，以電商培訓、電商扶貧、農(nóng)村產(chǎn)品培育等為抓手，實現(xiàn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。”周華鏗說。

“我們一家人發(fā)自內(nèi)心感謝黨和政府”

講述人：吳玉秀 屏南縣路下鄉(xiāng)嶺頭村村民

吳玉秀，今年45歲，2014年的一場車禍，導致她的丈夫不幸離世。失去家中的頂梁柱，也失去了生活來源，撫養(yǎng)兩個孩子和贍養(yǎng)年邁婆婆的重擔就壓在了她的肩上。

“一時間，我手足無措，不知如何是好。”吳玉秀回憶起當時的情境。

正當吳玉秀一家陷入困境之時，當?shù)攸h委、政府雪中送炭。2015年，她被列為建檔立卡貧困戶，掛戶幫扶干部第一時間上門了解情況，并送上2000元產(chǎn)業(yè)幫扶資金，用于發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，同時，還介紹她到鄉(xiāng)木材廠務(wù)工，讓她每月有了固定的收入，生活水平有了基本保障。

在扶貧政策和幫扶干部的幫助下，吳玉秀一家人的住房問題也得到了解決。“2016年路下鄉(xiāng)富塘造福新村項目開始實施，鄉(xiāng)黨委、政府優(yōu)先將我家列入造福搬遷對象，聯(lián)系了福州屏南商會路下組，捐款近10萬元，為我家購買了彩電、冰箱、冰柜、洗衣機、抽油煙機、微波爐、餐桌等家具電器，經(jīng)過簡單裝修，2017年年底，我們一家人搬進了新房。”吳玉秀介紹道。

不僅如此，當?shù)剜l(xiāng)黨委、政府還為吳玉秀制訂了增收計劃：通過電商扶貧便利店項目在自家房子開了一間食雜店，還安排她在就近的食用菌合作社務(wù)工，邊打工邊學習香菇種植技術(shù)，2019年，吳玉秀種植了香菇1.3萬筒，到目前已有近3萬元的純收入。“2018年大兒子畢業(yè)后在杭州影視公司上班月工資4000元，收入穩(wěn)定。去年，家庭收入達7萬元。這是我想都不敢想的。”吳玉秀說。

最后，吳玉秀高興地說：“這一路走來，說實話，有了黨的好政策，有了扶貧干部的幫助，才有我如今的生活，我們一家人都很滿足，發(fā)自內(nèi)心的感謝黨和政府。”